深圳是一个自然灾害多发的超大型城市，面临强风、暴雨、洪水、森林火灾、地震等多种灾害威胁。6月17日下午，龙华区遭遇短时强降雨，壹方城商场遭雨水倒灌，部分路段车辆被淹，所幸无人员伤亡。本次突发事件引发全市关注，闹市商圈被水淹，暴露出什么问题？面对突发灾害，该如何将损失降到最低？就此，奥一网采访了深圳市人大代表、中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达和深圳市人大代表、市减灾救灾联合会会长杨勤。

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“龙华壹方城被淹，这暴露出深圳城市治理还有一些缺陷。如何补救？我认为需要加强城市治理和韧性城市建设。”郭万达认为，深圳近年来在防灾减灾，应对自然灾害方面做了很多工作。但面对自然灾害的冲击，我们的防灾能力是有限的，关键在于如何将损失降到最低。从城市发展的角度，就是要加强超大型城市治理和韧性城市建设。

当前深圳正加快建设防灾减灾救灾体系，在科学化、精细化、智能化上下功夫，提升城市安全韧性水平，探索超大型城市安全治理的新路子。

什么是韧性城市？按照国际组织倡导地区可持续发展国际理事会定义，“韧性城市”指城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理调配资源以从灾害中快速恢复过来。

郭万达认为，建设韧性城市，除了要加强防灾减灾体系建设，还要提升应变能力。面对突发自然灾害的冲击，无论我们的防灾设计有多完美，都会出现一些意料之外的问题。这个时候怎么办？就需要调动方方面面的资源，去把损失降到最低，尽快从灾害中恢复过来。这次龙华壹方城被淹，就表明深圳在超大型城市治理和韧性城市建设方面，还有很多工作要做。

杨勤则认为，深圳市防洪排涝基础设施建设标准不高，是发生城市内涝的重要原因。

“壹方城是一个新建商圈，为何会因为一场短时强降雨被淹？这背后一定有排涝标准的问题。”杨勤说，我们经常讲排水管道设计标准为30年一遇、50年一遇，但这个标准并不够。因为全球天气变暖，极端天气越来越频繁。暴雨短时降水量大，加上排水管道排水不畅，就会导致城市内涝。

值得注意的是，2021年龙华区福龙路发生积水，龙华区水务局曾告诉记者，龙华区深圳北站及其下游主干道的雨水管渠设计标准为10年一遇，中心城区为5年一遇，远远达不到“30年一遇、50年一遇”标准。

一方面是排水管道设计标准不够，一方面是深圳台风暴雨频繁。今年5月10日，深圳市水务局在《深圳基本水情》一文中提到，“全市降雨时空分布不均，八成以上集中于汛期，年均受台风影响3.5次。由于城市化进程在一定程度上破坏了自然水系，加上现有防洪排涝基础设施建设标准不高，局部区域排涝设施不够完善，受洪涝灾害的威胁较大。”

如何解决这一问题？杨勤多次提出，深圳应该在城市易涝点附近的绿化带建一些机井。“在遭遇突发强降雨时，用抽水机直接将雨水抽走，通过机井排到地下水里。这是最简单的办法，效率高、成本低。”杨勤说道。

执笔：奥一网基层治理研究员 蒋清君

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