月入过万、免费包机、专人接送、工作轻松还能出国的工作机会摆在眼前，这些“跨国高薪”的“美差”听上去是不是很令人心动？然而当真正出国后，面临的却可能是拘禁奴役、关“水牢”打断手脚……

近年来电信网络诈骗高发，不法分子为了躲避国内公安民警的抓捕，将犯罪窝点挪到了东南亚等海外地区，通过许诺高薪等虚假宣传，诱骗中国公民偷渡出境，从事诈骗等违法犯罪活动。据我国公安部门26日披露，这些被招募出境进入电诈窝点的人员，既是诈骗犯罪的参与者又是被骗出境并遭受暴力控制的受害人，甚至有人因业绩不达标，被长期殴打和电棍电击，回国后不久因精神抑郁而病亡。

出境诈骗者难逃暴力控制

近年来电信网络诈骗持续高发多发，犯罪分子手段不断翻新，已经成为当前发案最高、损失最大、群众反响最强烈的突出犯罪。近年来，公安部高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，取得了阶段性成效。但是，大量诈骗犯罪团伙为逃避打击不断向境外转移，特别是东南亚地区已成为此类犯罪的主要聚集地。

2021年6月，四川泸州公安机关在对境外回流人员开展审查时发现涉嫌偷渡的犯罪线索，经深入研判发现周某等人组织招募多人多次经西南边境偷渡境外从事电信诈骗等犯罪活动，被招募人员主要来自四川、湖北、云南等省份。

经查，2019年至2020年期间，周某组织犯罪团伙通过网络交友方式，以高薪回报、承担路费为诱饵，多批次组织国内人员经西南边境偷渡至东南亚某地从事电信网络诈骗活动。诈骗团伙以能获取博彩网络平台内幕信息为由诱饵，吸引受害人投资，当受害人发现无法提现时，则以操作失误为由，诱骗其继续投资，造成进一步损失。

该团伙组织严密、分工明确，内部管理森严，对不服从安排、违反团伙规定和未完成任务的人员轻则进行殴打体罚，重则实施打断手脚、关“水牢”等暴力行为，强迫其服从团伙指挥。其中，1名被招募的四川泸州籍人员因业绩不达标，被长期殴打和电棍电击，回国后不久因精神抑郁而病亡。

这些被招募出境进入电诈窝点的人员，既是诈骗犯罪的参与者又是被骗出境并遭受暴力控制的受害人。事实上，四川泸州公安机关侦破的这宗案件并非孤例，全国多地均出现出境从事电信诈骗人员被暴力控制的案例。

在10月26日公安部举行的新闻发布会上，青海省公安厅刑侦总队副总队长刘东海介绍道，海西州、海东市两地公安机关从境外回流人员线索入手，分别查明了以汪某为首的“耀氏集团”和以周某为头目的诈骗犯罪团伙，他们均以高薪回报为由，引诱组织青海籍人员偷渡至东南亚某地孟波县电诈窝点，实施“杀猪盘”等电信网络诈骗。团伙成员在规定时限内完成任务，可按不同工作绩效提取5%-20%的分成，未完成任务则会被殴打或断食、关禁闭。

对此，公安部刑事侦查局副局长姜国利告诫道：“请广大人民群众不要受所谓的跨国‘高薪职业’诱惑加入诈骗团伙，等待你们的将是绑架、体罚、殴打，甚至死亡。”

已劝返境外涉诈人员6.9万名

去年以来，受全球疫情持续蔓延及部分东南亚国家疫情增长迅猛等因素影响，公安机关难以出境开展联合打击，境外电诈窝点快速增长，针对中国公民实施电信网络诈骗犯罪活动日益猖獗。

为有效解决这些实际困难，公安部及时调整打击策略，组织对境外回流人员开展集中审查和重点研判，发现了一批组织招募人员赴境外实施电诈的违法犯罪线索，摸清了境外电诈窝点从国内招募人员的犯罪网络和组织架构，及时部署全国公安机关开展“断流”专案行动，对目标线索开展落地核查和侦查打击。通过斩链条、断通道，打“蛇头”、挖“金主”，有效切断境外电诈窝点从境内招募人员的犯罪链条，全力挤压电信网络诈骗犯罪团伙的生存空间。

谈及“断流”专案行动的成效，公安部刑事侦查局二级巡视员郑翔表示，目前，“断流”专案行动进展顺利、成效初显，有力推动了地方党委政府源头治理工作，有力促进了滞留境外涉诈高危人员劝返工作，截至目前，全国各地共拦截偷渡出境人员1.9万名，教育劝返境外高危涉诈人员6.9万名，组织偷渡境外实施电信网络诈骗犯罪活动的高发态势得到了一定遏制。

截至目前，全国公安机关共打掉“3人以上结伙”非法出境团伙9419个，破获刑事案件4160起，抓获犯罪嫌疑人33860名，其中，组织招募者931名、运送接应者等黑灰产人员913名、非法出境人员32016名，串并破获电诈案件1021起，挖出境外电诈窝点100个、金主82名。

反诈仍在进行时

偷渡境外实施电信网络诈骗犯罪活动的猖獗，无疑是当前电信网络诈骗案件高发多发的缩影。据不完全统计，近年来公安机关打击的诈骗类型已有50种以上，包括“杀猪盘”、网络贷款诈骗、游戏诈骗、刷单诈骗、招工诈骗……

诈骗和反诈像一场没有硝烟的战争。随着电信网络诈骗的“更新换代”，反电诈也要“打怪升级”。2015年6月，国务院批准建立了由公安部、工信部、中央人民银行等23个部门和单位组成的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，加强对全国打击治理工作的组织领导和统筹协调。

过去几年，公安机关加大力度，打击电信网络诈骗。今年1月至9月，全国共破获电信网络诈骗案件26.2万起，抓获犯罪嫌疑人37.3万名，同比分别上升41.1%和116.4%；共紧急止付涉案资金2770亿元。6月至9月，发案数连续4个月实现同比下降。

近年来，犯罪分子利用新型电信网络技术手段，利用行业管理漏洞，利用非法获取的个人信息和网络黑灰产交易等实施诈骗，组织化、链条化运作，跨境、跨地区实施犯罪，已成为当前发案最高、上升最快、损失最大、群众反响最强烈的突出犯罪，亟需进一步完善制度，坚决打击治理。反诈专门立法就显得尤为必要。

令人欣慰的是，10月19日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议对《中华人民共和国反电信网络诈骗法(草案)》进行了审议，向全社会公布并公开征求意见。姜国利表示，电信网络诈骗犯罪高发多发，已成为社会公害。反诈专门立法非常及时、必要，对于打击治理电信网络诈骗犯罪具有里程碑式的重要意义。

如何进一步打击电信网络诈骗，让“天下无诈”？姜国利也给出了思路：从实践情况看，通信、金融、互联网等行业治理还存在漏洞和薄弱环节，需要进一步完善制度，形成打击治理合力；大量电话卡、银行卡、网络账号被用于诈骗活动，亟待规范管理；这次通过专门立法，加强对涉诈相关非法服务、设备、产业的治理，从源头上规范治理涉电信网络诈骗黑灰产业，挤压犯罪空间，铲除犯罪土壤，为更有力、有效地打击电信网络诈骗犯罪提供了坚实的法律保障。（郭超凯）

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